تفاهم نامه سندی دو جانبه است که معمولا بین اشخاص حقوقی و حقیقی به امضای طرفین می رسد که با امضای آن عملا دو طرف برروی موضوعی مشترک تفاهم می کنند.در واقع انقعاد تفاهم نامه بین دستگاه ها درجهت افزایش همگرایی،تعامل و فراهم شدن زمینه های سهولت برای رسیدن به هدفی مشترک است.