وجود یک حلقه مفقوده در حمل‌ونقل عمومی تهران موجب شده که نظام جا‌به‌جایی و سکونت در مجموعه شهری تهران، از دو عدم تعادل رنج ببرد. این حلقه مفقوده نبود «متروی شبکه‌ای» برای اتصال تهران و شهرهای حومه است که سبب شده از یک طرف سه شهر جدید اطراف تهران با برهوت سکونتی دست به گریبان باشند و از طرف دیگر خیابان‌های تهران در طول روز به ترافیک سربار ناشی از جمعیت شناور بین تهران و حومه دچار شوند که عامل 30‌درصد از کل ترافیک تهران هستند.