از زمانی که شهر ها بوجود آمد و انسانها در کنار هم زندگی می کنند و هرچه روابط بین انسانها در جامعه بیشتر می شود قوانینی بین خود توسط کسانی که جامعه را هدایت و رهبری می کردند بوجود آمد تا بتوانند در کنار هم زندگی کنند.