صوری‌کاری؛ فرجام ابلاغیه قانون مجری ذیصلاح
با گذشت حدود بیش از سه ماه از صدور ابلاغیه حضور مجریان سازمان نظام مهندسی، خبرها حاکی از آن است که روند اجبار مالک به گرفتن مجری ذیصلاح در پروژه‌های ساختمانی تسریع شده است.
اواخرسال گذشته سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران در راستای اجرایی شدن مجری ذی صلاح ، ابلاغیه ای از سوی ریاست سازمان به تمام ناظران حقیقی و حقوقی سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران صادرشد.
سازمان نظام‌مهندسی ساختمان تهران اواخر بهمن ماه سال گذشته با صدور ابلاغیه‌ای به مهندسان ناظر مأموریت داد با جلوگیری از شروع به کار و توقف ساخت‌وسازهایی که در آنها از سازنده ذیصلاح استفاده نمی‌شود، طرح ممنوعیت بسازو بفروشی را برای اولین بار در پایتخت عملیاتی کنند. حال اما بسیاری از صوری شدن این قانون صحبت می‌کنند.
در این زمینه حیدر جهان بخش – عضوهیات مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران با بیان اینکه حضور مجری ذی صلاح در پروژه های ساختمانی به لحاظ قانونی کاملا مسجل است درگفت وگو با خبرنگار «صما» گفت: این امر درحالی است که شهرداری تهران در مراحل ابتدایی به این امر اعتقادی نداشته و بدنه شورای شهر تهران نیز بکارگیری مجری ذی صلاح را تحمیل هزینه‌های اضافی به مالکان تلقی می‌کردند وکلیت ماجرا را نمی‌پذیرفتند.
وی با تاکید براین امر که اما این دو نهاد در فرآیندهای کاری و پس از رایزنی‌های مختلف متقاعد شدند که بکارگیری مجری ذی صلاح برای ساختمان های بالای سه هزارمترمربع الزامی شود خاطرنشان ساخت: بدین ترتیب این دو نهاد مرتبط با امر ساخت وساز اجرای این قانون را به رسمیت شناختند.
پارادیم مسئولان شهرداری در برابر مقررات ساختمان
وی با بیان اینکه رویکرد های شهرداری و نیز شورای شهر در ساخت واحدهای شهری توسط متخصصان متناقض بوده است گفت: پس از لغو یک جانبه قانون اجرای کار که سبب برگزاری جلسات چند جانبه با مسئولان شهرداری اجرایی شد، شهرداری خواستار اجرایی شدن قانون شناسنامه فنی ساختمان شد.
عضو هیات مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران تاکید کرد: در این بین نظام مهندسی نیز عنوان کرد با توجه به اینکه مسئول صدورشناسنامه فنی ساختمان مجری ذی صلاح است، از این منظر شهرداری با بی‌اعتنایی به قانون مجری ذی صلاح، عملا راه قانونی صدور شناسنامه فنی ساختمان را مسدود کرده است و این امر در واقع چالش و پارادوکسی بود که در مقابل مسدولان شهرداری قرارگرفت.
40درصد مالکان مجری ذی صلاح معرفی کردند
جهان بخش ضمن اشاره به اینکه عدم تمکین شهرداری به اجرای قانون مجری ذی صلاح، باعث شد که اواخر سال گذشته سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران به صورت یکجانبه بخش نامه الزام حضور مجری ذی صلاح درپروژه های ساختمانی را به مهندسان ناظر ابلاغ کند گفت: ابلاغ این بخش نامه باعث شد یک توفیق 30 الی 40 درصدی به اجبار مالکان برای بکارگیری مجری ذی صلاح در ساختمان‌ها ایجاد شود و مالکان به این قضیه تمکین کنند؛ ازآنجا که مشخصات فنی مجری ذی صلاح درشهرداری تهران به ثبت نمی رسد احتمال صوری شدن مجری ذی صلاح وجود دارد.
وی ابراز امیدواری کرد که با تغییرات ایجاد شده در بدنه شورای شهر تهران و نیز شهردار جدید، شرایطی فراهم شود که مجری ذیصلاح به صورت واقعی اجرایی شود.
اما در همین زمینه سعید امدادی – عضو هیات مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران نیز درگفت وگو با «صما» تصریح کرد: پس از ابلاغیه الزام بکارگیری مجری ذی صلاح در ساختمان‌ها، مهندسان ناظر عضو سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران، شروع به کار پروژه‌های شهری را منوط به بکارگیری مجری ذی صلاح در ساختمان‌ها کردند و این امر باعث شد مالکان مکلف به بکارگیری مجری ذی صلاح و برای پروژه های از طریق نظام مهندسی تهران شوند.
وی افزود: تا این مرحله ازکار همه فرآیندها به صورت قانونی و مطلوب اجرایی شده است اما کار زمانی دچار اختلا ل می‌شود که مهندسان مجری در قبال دریافت وجه ناچیزی از مالکان در مرحله اجراء حضور واقعی نداشته باشند و صرفا به صورت صوری نام آنها در پروژه وجود داشته باشد.
پرداخت مبالغ ناچیزعامل صوری کاری است
عضو سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران خاطرنشان ساخت: البته ثابت کردن اینکه این مجریان حضور صوری یا واقعی دارند؛ اندکی مشکل است. اما با توجه به پرداختی‌های در نظرگرفته شده برای مجری ذی صلاح پیش فرضه صوری بودن حضورمجری ذیصلاح تقویت می‌شود. چرا که به هرحال اگر مجری ذی صلاح قرار باشد به صورت واقعی ایفای نقش کند، لازمه آن حضور تمام وقت و دریافت مبالغ بالاتر است.
وی در پاسخ به این سوال که در چنین شرایطی آیا ابلاغیه سازمان نظام مهندسی ساختمان برای بکارگیری مجری ذی صلاح مجددا وارد فاز صوری کاری شده و دربردارنده هیچ نتیجه مطلوبی برای افزایش ارتقای کیفیت ساختمان‌ها و ساخت مسکن توسط متخصصین نبوده است تاکید کرد: نمی‌توان به صورت مشخص دراین‌باره اظهار نظرکرد اما در عین حال احتمال صوری شدن این چرخه زیاد است.
امدادی تاکید کرد: در چنین پروسه‌ای اصولا مهندس ناظر با الزام مالک به بکاگیری مجری ذی صلاح به وظیفه قانونی خود عمل کرده است و ازسوی دیگر نیز مالک نیز با درج مشخصات مجری ذی صلاح در نظام مهندسی نیز به نوعی قانون را اجرایی کرده است و هر دو از به لحاظ ظاهر قانونی، به وظیفه خود عمل و به نوعی سلب مسئولیت کرده اند.
مهندسان بازرس سازمان باید ورود کنند
وی پایش رندم و مستمر را راهکاری برای ممانعت از صوری کاری دانست وگفت: البته درمرحله بعد بازرسان نظام مهندسی می توانند به صورت رندوم نسبت به بازرسی پروژه های شهری اقدام کنند، اما اینکه تعداد بازرسان ساختمان تکافوی حجم پروژه های ساختمانی را داشته باشد، نیاز به بررسی دارد.
عضوسازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران درباره این اظهارنظرمبنی براینکه عدم ثبت مشخصات مجری ذی صلاح درزمان صدور جواز ساختمان توسط شهرداری عامل تعیین کننده ای در صوری شدن مجری ذی صلاح دارد گفت: تجربه اجرای مجری ذصلاح درسنوات قبل ثابت کرد که حتی درج مشخصات مجری ذی صلاح درجواز ساختمانی نمی تواند نقش بازدارنده ای درصوری شدن مجری ذی صلاح داشته باشد.
وی گفت: به عنوان مثال در بسیاری ازموارد علی رغم درج نام ومشخصات مجری ذی صلاح درجواز ساختمانی، عملا اجرای ساختمان توسط مالک و سرمایه‌گذار عملیاتی می‌شد.
مجری ذی صلاح باید شغلی تمام وقت شود
عضو سازمان نظام مهندسی درباره راهکار واقعی شدن قانون مجری ذی صلاح گفت: راهکار این است که اولا در سازمان نظام مهندسی ساختمان تعرفه دقیقی برای مجریان ذی صلاح درنظرگرفته، اجبار و ابلاغ شود. همزمان با این امر باتوجه به اینکه براساس قانون نظام مهندسی ساختمان ،مجری ذی صلاح شغلی تمام وقت محسوب می‌شود، باید شرایطی مهیا شود که مجری ذی صلاح حضوری تمام وقت درپروژه های ساختمانی داشته باشد و همچنین شرکت‌های حقوقی نیز با بکارگیری رئیس کارگاه در پروژه‌های ساختمانی زمینه حضور تمام وقت مجری ذی صلاح در مراحل اجرا را مهیا کنند.
امدادی تاکید کرد: درمراحل بعدی نیز مهندسان ناظر، سازمان نظام مهندسی ساختمان و شهرداری نیز کنترل‌های لازم برای حضور مجری ذی صلاح در ساختمان‌ها را باید انجام دهند و این فرآِیند خود به خود سبب حذف صوری مجریان صوری در عرصه ساخت‌و ساز خواهد شد.
بازدید:۸۹۳
منبع: صما
لینک کپی شد
